本報記者 李國 本報實習生 劉恩貝

閱讀提示

近年來，隨著新就業群體規模不斷擴大，重慶市墊江縣積極探索基層治理新路徑，創新打造“食惠共治”積分服務模式，采用“餐飲兌換+積分激勵”的方式，引導出租車司機、快遞員、外賣騎手等新就業群體參與社區治理。

近日，奔波了一上午的外賣騎手呂勇，來到位於重慶墊江縣桂陽街道月陽社區的“陽光驛站”，用參與社區服務攢下的積分，兌換了一份涼麵配稀飯的消暑套餐。

微信朋友圈裏，外賣騎手莊正平成就感滿滿地分享自己用積分兌換的5升裝菜籽油，他的配文這樣寫道：“積分換了一桶油，家裏炒菜剛好用上！”

記者通過走訪了解到，重慶墊江縣通過深化“服務、反哺”的良性循環機製，推出“公益積分銀行”和“職業發展護照”，創新打造“食惠共治”服務項目，讓服務時長和貢獻“可積累、可兌換、可增值”，引導出租車司機、快遞員、外賣騎手等新就業群體參與社區治理，從“旁觀者”變成“參與者”。

小積分撬動大參與

“早上在社區巡邏時反饋了兩處安全隱患，攢的積分剛好換份套餐，有麵有粥，實惠又管飽！”快遞員王芳對著手機小程序操作幾下，60個積分就換成了一份熱騰騰的午餐。

“以前中午吃飯經常隨便對付一口，現在參加社區巡邏、反饋問題就能攢積分換午餐，省心又省錢。国产AV蜜桃网站不隻送外賣，也能為社區出份力了。”呂勇告訴記者，除了用餐，24小時開放的“陽光驛站”還可以接開水、充電，感覺很溫馨。

記者在桂溪街道紅光社區的食堂看到，考慮到外賣騎手工作時間的特殊性，食堂有針對性地推出了延餐服務。“社區食堂給国产AV蜜桃网站這些總是趕不上飯點的外賣小哥提供延餐服務，讓国产AV蜜桃网站也能吃上熱乎乎的飯菜，既貼心又暖心。”外賣騎手黃濤豎起了大拇指。

“如何兼顧新就業群體的生活保障和監督基層治理？‘食惠共治’服務項目，給出了既有人文關懷又有治理可行性的回答。”墊江縣委社會工作部部長廖倫中介紹，新就業群體具有非全日製、就業靈活等特點，在基層治理中蘊藏巨大潛能，項目通過引導新就業群體簽訂《墊江縣新就業群體友好服務公約》，參與安全巡邏、市政維護、調解糾紛、政策宣傳等事務，累積積分可兌換物品，既改善了新就業群體的生活質量，又提升了基層治理的水平，可謂一舉兩得。

截至目前，墊江桂陽街道已有300多人次參與社區巡邏、環境整治等活動，累計反饋各類問題1200餘條，並通過積分兌換了生活用品300多件。

為基層治理注入“新力量”

“以前看見小區門口亂停車、路邊地磚鬆動，可能瞟一眼就路過了。現在把看到的問題拍照片發到群裏，上傳到‘小哥來了’平台，既能幫社區解決問題，還能攢積分，大夥積極性非常高！”莊正平說。

“這群在穿街過巷中‘趕時間的人’，每天為生活而奔波，如果沒有一定的獎勵機製，對於社區中出現的小問題，即使注意到了也可能無暇顧及。”月陽社區黨委書記唐煉樺坦言，新就業群體流動性強，熟悉社區裏的每一條巷、每一棟樓，是基層治理難得的“千裏眼”和“順風耳”。而采用“餐飲兌換+積分激勵”的方式，既為基層治理注入新力量，也賦予了新就業群體城市歸屬感。“‘食惠共治’既解決了他們吃飯難、吃飯貴的問題，也讓他們參與社區基層治理，將其職業優勢轉化為治理效能。”唐煉樺說。

與此同時，墊江縣還配套推出了一係列“暖新”服務，其中包括“暖新驛站”“小哥食堂”“小候鳥課堂”等27個特色服務項目。據統計，全縣已累計開展相關活動56場次，服務新就業群體1.2萬人次。

讓惠民製度模式可持續

在看到“食惠共治”價值的同時，成本問題又如何解決呢？

記者在采訪中了解到，墊江縣驛站運維和積分兌換的費用，由上報事件所屬社區承擔50%，其餘部分由街道承擔。盡管“食惠共治”項目通過動員宣傳，已累計獲得礦泉水、涼茶等約1.2萬元的物資捐贈，但尚未形成穩定的商業合作模式或長效的資金流。如何構建“政府引導+社會參與+商業反哺”的可持續資金生態，也是不可回避的難題。

廖倫中表示，目前正積極探索“開源節流”的解決方案，在以街道、社區財政資金為驛站提供長期穩定運行保障的基礎上，進一步拓寬資金來源，爭取與公益商家合作，減少成本支出，力求為基層治理“增值”服務提供成功的探索與試點。

此外，如何持續調動新就業群體的積極性，防止初期熱情消退，也是一個現實課題。

記者了解到，墊江縣計劃從四個維度進行優化：優化積分體係，提高矛盾糾紛調解、重大安全隱患上報等高價值事項的積分；優化兌換服務，簡化流程，增設線下兌換點；豐富兌換品類，進一步聚焦新就業群體剛需，推出子女托管、充電優惠、保險折扣等服務；引領典型示範，通過評選“最美陽光管家”、將優秀從業者納入“兩代表一委員”推薦名單等方式，提升新就業群體榮譽感。

“唯有讓騎手們覺得有用、企業覺得值得、街道社區覺得有意義，實現多方共贏，才能讓項目得以長久。”重慶工商大學教授莫遠明表示，要讓惠民製度模式可持續發展，需要的是在“兌”與“得”及“投入”與“產出”之間不斷尋找平衡點，墊江的探索值得其他地方參考、借鑒。